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央行上缴1万亿利润

2.央行利润上缴:央行全年将总计向中央财政上缴万亿利润。相当于增加了财政收入,也对后续转移支付、退税等财政支出力度形成支撑。
央行:2022年依法向中央财政上缴结存利润万亿元,主要用于留抵退税和增加对地方转移支付,支持助企纾困、稳就业、保民生。央行指出,在保持资产负债表健康可持续的前提下,依法向财政上缴利润,不会造成财政向央行透支,也不是财政赤字货币化
央行发表题为《央行上缴结存利润支持稳增长》的专栏表示,2022年,人民银行按照党中央、国务院统一部署,依法向中央财政上缴结存利润万亿元。人民银行在保持资产负债表健康可持续的前提下,依法向财政上缴利润,不会造成财政向央行透支,也不是财政赤字货币化。下阶段,人民银行将不断完善会计标准,充实中央银行的准备金和资本,实施审慎的资产损失拨备制度,实现央行资产负债表的健康可持续,进而保障人民银行依法履职,实现币值稳定和金融稳定,并以此促进充分就业和经济增长。
当然,央行的实际收入超过上述数字。央行数据显示,2022年人民银行向中央财政上缴所有结存利润万亿元,主要用于留抵退税和增加对地方转移支付,支持助企纾困、稳就业、保民生,对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。
一是保持货币信贷合理增长。全年2次降准释放长期资金超1万亿元,上缴央行结存利润1.13万亿元,运用再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种方式短中长期相结合合理投放流动性。
二是去年央行和国有专营机构依法向中央财政上缴结存利润,主要用于留抵退税和增加对地方转移支付,有效增强了可用财力,对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。根据央行在2022年四季度货币政策执行报告中披露,央行所有的历史结存利润已于去年上缴完毕。
2022年结存利润上缴释放增量财力空间。近年来我国财政收支紧平衡压力较大,因此去年中央通过安排预留结存利润的一次性上缴来增加财力空间。按照财政部披露信息,2022年特定国有金融机构和专营机构上缴利润合计万亿。这部分资金为世纪疫情发生以来暂停上缴利润的特定国有金融机构和专营机构2021年以前形成的部分结存利润,包括央行、中国烟草总公司、中国投资有限责任公司等。不过,结存利润释放属于一次性的财力补充,难以作为常态化工具使用。
报告表示,今年来央行综合运用降准、中期借贷便利、再贷款、再贴现和公开市场操作加大流动性投放力度,保持流动性合理充裕。加快上缴央行结存利润,截至7月底已上缴1万亿元,相当于全面降准近个百分点的政策力度。
另外,今年3月,央行表示,将依法向中央财政上缴结存利润总额超过1万亿元,主要用于留抵退税和增加对地方转移支付,支持助企纾困、稳就业保民生。据人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘透露,上半年人民银行已上缴结存利润9000亿元。
去年,央行两次降准释放长期资金超1万亿元。在完全核销历史成本的基础上,央行依法向中央财政上缴结存利润万亿元,为全社会提供的新增可用资金规模相当于全面降准约个百分点的力度,主要用于留抵退税和增加对地方转移支付,支持助企纾困、稳就业、保民生,对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。
全国非税收入增长24.4%。其中,中央非税收入增长96.5%,主要是特定国有金融机构和专营机构上缴利润入库等特殊因素。需要注意,这里的特定机构上缴利润和1.65万亿结存利润口径不同,前者是年度例行上缴,计入非税;后者是历史积攒,不计入非税。
当然,央行的实际收入超过上述数字。央行数据显示,2022年人民银行向中央财政上缴所有结存利润1.13万亿元,主要用于留抵退税和增加对地方转移支付,支持助企纾困、稳就业、保民生,对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。
广义财政支出能保持一定增长,同样也得益于中央动用了央行等机构的万亿的上缴利润。而地方动用存量专项债额度,使得全年新增专项债券发行规模首次超过4万亿元。
今年央行先后于4月份降准0.25个百分点释放约5000亿资金、向财政上缴约1万亿利润,以及创设了各类再贷款工具,货币金融环境较为友好,但并未形成“大水漫灌”之势,即央行通过降准释放中长期资金的同时,也在公开市场操作上大幅回笼基础货币。
去年,央行两次降准释放长期资金超1万亿元。在完全核销历史成本的基础上,央行依法向中央财政上缴结存利润1.13万亿元,为全社会提供的新增可用资金规模相当于全面降准约0.5个百分点的力度,主要用于留抵退税和增加对地方转移支付,支持助企纾困、稳就业、保民生,对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。
二是央行上缴结存利润。前三季度人民银行累计向财政上缴结存利润1.13万亿元,经财政实施留抵退税后,增加了经济主体手中的存款,却没有发生贷款活动,使得存贷差扩大。
宏观:2季度央行会议,不大水漫灌,但继续保持放水,大家不用担心行情,同时上缴1万亿元,相当于全面降准近0.5个百分点的政策力度。
2023年中央财政国债限额亿元,新增债务限额万亿元,新增规模比去年增加了5100亿元,相应的财政赤字率目标由提升至3%。2022年中央财政计划新增限额万亿元,实际新增了万亿元,与预算基本持平。但是,去年政府资金来源中,除了新增债务限额外,还有特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的万亿元利润。这部分资金在2022年使用了万亿元,剩馀7100亿元会在今年继续使用。考虑到这部分利润上缴对中央财政支出的影响,今年的中央财政政策力度与上一年基本持平。
1-5月合并看,广义财政赤字已经较2021年多增3.3万亿元,主要靠政府债券发行前置以及加快央行上缴利润填补。考虑到债券资金以及央行上缴利润的提前调用,市场估算下半年缺口体量在万亿元级别,维系财政收支平衡或需要依赖其他增量财政工具。
2015年以来国有企业利润上缴规模增大,以舒缓财政收支缺口的,主要是金融央企(央行、四大国有商业银行)以及专营机构(中国烟草)。
今年央行上缴利润1.2万亿,实际投放基础货币规模堪比一次50BP的降准。对应央行的资产负债表上的其他负债项,从去年年末1.5万亿,一度下降至0.25万亿,且下降较快阶段是二季度,这也与流动性开始转松相对应。而2021年央行上缴利润并不会如此之大,这意味着财政支出可能不会出现类似今年上半年的如此大的基础货币,财政投放被动投放流动性的作用可能会减小。
2022年万亿的增量财政支出目标是财政提供流动性的源头。根据3月财政部《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》,2022年一般公共预算支出万亿元,同比多增7万亿元,政府性基金预算支出万亿元,同比多增万亿元,用这两项减去多增的一般公共预算收入和政府性基金收入,在不考虑上缴利润的情况下,总体增量为亿元。另外需注意到报告中提及特定国有金融机构和专营机构上缴利润16500亿元(其中上缴利润9000亿调入一般公共预算收入中,7500亿留在政府性基金预算),地方政府专项债务收入36500亿元纳入政府性基金预算以及调增退税额度至万亿元,其中留抵退税万亿元。
而股权财政方面,2022年超额上缴的万亿均来自央行和中央企业,收入调入中央政府性基金预算,其中中央政府性基金对地方的转移支付仅亿元。国有资本经营预算中,2022年来自98家中央企业的经营收入为2,亿元,其馀40馀万家地方国有企业合计上缴利润为3,亿元,而相应调入中央和地方一般公共预算的支出分别为900亿、1亿元。对比以上规模和占比,地方国有企业的经营效益低于中央企业,利润上缴对地方财力支撑能力较弱,“狭义股权财政”对中央财力的补充意义大于地方。